Programa
- 14 secciones
- 74 lecciones
- 20 horas
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- Módulo 1: Introducción al Derecho Parlamentario chileno7
- 1.1Concepto y fuentes del Derecho Parlamentario.
- 1.2Estructura del Congreso Nacional: Cámara de Diputadas y Diputados, Senado y Congreso Pleno.
- 1.3Funciones del Congreso: legislativa, fiscalizadora y representativa.
- 1.4Función fiscalizadora: interpelaciones, comisiones investigadoras, acuerdos y oficios.
- 1.5Fuentes normativas: Constitución, LOC N.° 18.918, Reglamentos de Cámara y Senado.
- 1.6Rol de las comisiones permanentes y especiales.
- 1.7Diferencia entre norma jurídica, regla parlamentaria y práctica política.
- Módulo 2: Formación de la ley en Chile9
- 2.1Concepto de ley y reserva legal. Tipos de leyes y quórums de aprobación.
- 2.2Etapas de formación de la ley: iniciativa, trámites constitucionales (1°, 2° y 3°), comisión mixta, veto presidencial, promulgación y publicación.
- 2.3Discusión general (idea de legislar) y discusión particular.
- 2.4Urgencias legislativas: simple, suma urgencia y discusión inmediata.
- 2.5Rol del Ejecutivo en la agenda legislativa.
- 2.6Control obligatorio y facultativo del Tribunal Constitucional.
- 2.7Tramitación de tratados internacionales: procedimiento diferenciado.
- 2.8Ley de Presupuestos: tramitación especial y rol acotado del Congreso.
- 2.9Referencia al rol de la Contraloría General post-promulgación (toma de razón).
- Módulo 3: Iniciativa de ley: mensaje presidencial, moción parlamentaria e iniciativa exclusiva6
- 3.1Sujetos legitimados para iniciar proyectos de ley.
- 3.2Mensajes presidenciales y mociones parlamentarias. Límite de firmas.
- 3.3Iniciativa exclusiva del Presidente de la República.
- 3.4Materias de gasto público, tributos, seguridad social, empleo público y administración del Estado.
- 3.5Control de admisibilidad formal y sustantiva.
- 3.6Cómo transformar una idea ciudadana en una propuesta legislativa viable.
- Módulo 4: Indicaciones legislativas y técnica de redacción — TALLER CENTRAL7
- 4.1Concepto, tipos y oportunidad de las indicaciones (supresivas, sustitutivas, aditivas, modificatorias).
- 4.2Quiénes pueden presentar indicaciones y en qué momentos del proceso.
- 4.3Relación entre la indicación y la matriz del proyecto. Admisibilidad.
- 4.4Técnica legislativa básica: verbos normativos, artículos permanentes y transitorios, disposiciones modificatorias, entrada en vigencia, remisiones normativas.
- 4.5Errores frecuentes en la redacción de indicaciones.
- 4.6Taller: redacción guiada de una indicación sobre un proyecto real en tramitación.
- 4.7Taller 2: Comisiones, Participación Ciudadana e Incidencia Legislativa
- Módulo 5: Comisiones parlamentarias, Ley del Lobby y participación ciudadana8
- 5.1Rol de las comisiones permanentes, especiales, investigadoras y mixtas.
- 5.2Cómo se estudia un proyecto en comisión: tablas, sesiones y votaciones.
- 5.3Audiencias públicas: quiénes participan, cómo se solicita intervención.
- 5.4Cómo preparar una intervención oral ante comisión.
- 5.5Cómo entregar documentos útiles a parlamentarios y asesores.
- 5.6Ley del Lobby N.° 20.730: concepto, sujetos activos y pasivos, registro de audiencias y deberes de transparencia.
- 5.7Participación ciudadana digital: plataformas en línea del Congreso y consultas públicas.
- 5.8Diferencia entre exposición política, minuta técnica y propuesta de indicación.
- Módulo 6: Herramientas de seguimiento legislativo e incidencia estratégica8
- 6.1Cómo leer un boletín legislativo e identificar la etapa de tramitación.
- 6.2Cómo revisar la historia de la ley e informes de comisión.
- 6.3Cómo usar comparados y seguir urgencias y plazos.
- 6.4Herramientas digitales del Congreso: BCN en línea, Sistema de Tramitación Legislativa (STL), agenda de comisiones.
- 6.5Cómo preparar una minuta legislativa efectiva (máximo 2 páginas).
- 6.6Diseño de mapa de actores legislativos.
- 6.7Estrategia de incidencia: objetivo legislativo, parlamentarios clave, comisión competente, gobierno, sociedad civil, prensa y timing legislativo.
- 6.8Incidencia temprana, reactiva y de último trámite.
- Módulo 7: Buenas prácticas documentales y preparación de la simulación6
- 7.1Redacción de la minuta parlamentaria: estructura, tono y extensión adecuada.
- 7.2Preparación de materiales de audiencia pública: propuesta de indicación y argumentario.
- 7.3Elaboración del mapa de actores: identificación de aliados, indiferentes y opositores.
- 7.4Criterios de viabilidad política: cómo comunicar una propuesta técnica en un contexto político.
- 7.5Errores frecuentes en la incidencia legislativa: timing equivocado, propuestas inadmisibles, mensajes difusos.
- 7.6Presentación preliminar grupal de los casos para la simulación final.
- Módulo 8: Retroalimentación intermedia y ajuste de propuestas4
- Módulo 9: Simulación final: presentación grupal3
- 9.1Cada grupo presenta su caso práctico completo ante el pleno del curso.
- 9.2Productos a exponer: diagnóstico del problema legislativo, etapa de tramitación, análisis de admisibilidad, propuesta de indicación redactada, minuta de incidencia, intervención oral simulada ante comisión (3 minutos) y mapa de actores.
- 9.3Retroalimentación inmediata del/la relator/a a cada grupo.
- Módulo 10: Plenario de cierre y recomendaciones prácticas4
- 10.1Discusión colectiva de aprendizajes del curso.
- 10.2Preguntas y consultas sobre casos prácticos de los participantes.
- 10.3Recomendaciones prácticas del/la relator/a para el trabajo legislativo cotidiano.
- 10.4Síntesis de los principales criterios de admisibilidad, técnica de indicaciones e incidencia.
- Módulo 11: Repaso integrador y preparación de la evaluación3
- Módulo 12: Taller libre de indicaciones3
- Módulo 13: Evaluación final3
- Módulo 14: Retroalimentación de la evaluación y consultas generales3
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